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淮南市局推進專賣管理轉型升級工作紀實

2020-07-28

安徽淮南,屏舜耕而銜兩山,襟淮水而帶三湖。

去年9月以來,為推進“放管服”改革,順應“互聯網+”新技術發展,安徽省局啟動專賣管理轉型升級工作,確定淮南、淮北、蚌埠、蕪湖、安慶市局5家單位先行試點,省、市、縣三級聯動,著力構建一套運行機制高效、標準體系務實、隊伍素能提升、風險防控完善的專賣管理模式。

“項目試點既是挑戰,更是責任。轉型升級必須有敢為人先、破釜沉舟的勇氣。”淮南市局局長王天山說。

對癥下藥,“四維驅動”優職能

“要打優數據先導牌、打強稽查上移牌、打好監管下沉牌、打實管服融合牌。優化職能是轉型升級步伐的關鍵一步。”淮南市局副局長潘少東表示,數據是萬物互聯時代的第一資源,一條看似不起眼的線索,背后可能是一個龐大的網絡。

“做好準備,收網,行動!”去年11月底,一聲令下,在北京市門頭溝區,淮南市局與北京市公安部門聯合行動,查獲了一起涉嫌違法煙絲案,抓捕犯罪嫌疑人2人。這是淮南市局與公安部門組建情報研判室、增設市縣兩級數據分析崗、完善涉煙情報分析研判機制后查辦的一起案件。

“以前,稽查力量比較分散,難以形成打團破網強大合力;現在,通過優化重組市縣兩級組織架構,縣級局由6個整合為5個,稽查大隊由9個整合為5個,管理所由14個整合為9個,全市專賣管理隊伍進一步優化。同時,我們致力于完善市縣兩級政法煙草聯席會議成員單位之間案件協作機制,構建了上下聯動、區域聯動的集群戰役稽查辦案模式。”淮南市局專賣管理科科長劉傳福說。

“前兩天剛提交申請,許可證今天就拿到了,5日內我就能收到卷煙。整個過程一次也沒跑,通過‘皖事通’App就辦好了,真是又快又方便。”不久前,淮南市田家庵區龍泉街道玉玲便利店店主隗立軍一邊說一邊把煙草專賣零售許可證小心翼翼地掛到店鋪顯眼處。

辦證效率大幅提升是淮南市局全面落實“互聯網+政務服務”的結果。

改革因時而變?;茨鲜芯忠钥蛻魹橹行?,實行下沉所(站)一體化管理,切實提升了市場監管和客戶服務的效率與質量。

“要說沒有困難是假的。與原來相比,離家遠了,集體生活也有些不適應,但貼近客戶能夠及時做好服務,客戶更信任我們了。工作上的成就感讓我慢慢克服了困難。”下沉到壽縣正陽管理所的工作人員代東東說。

人員精簡、職能轉變,工作質量和標準不降反升,這也激發出員工更強大的戰斗力。

今年1月至6月,全市共查獲涉煙案件225起,5萬元以上案件20起,同比增長81.81%。其中,“云網行動”稽查實績和人均查獲量排名均位列全省煙草商業系統第一方陣。

夯基固本,“簡章立制”明標準

職能優化的成果必須固化為標準、落實到崗位。

“既要參與全省煙草商業系統標準制定,更要突出市縣兩級標準宣貫,市局主抓標準培訓,縣局主抓全員實操應用……”專賣工作推進會上,淮南市局副局長潘少東說。

按照“廢改立”思路和ECRS精益方法,淮南市局在案件查辦、市場監管等方面重新確立崗位職責、重組工作流程、重構標準體系。

淮南市局先后修訂完善25項制度、32項標準,優化流程26個,形成八大類63項的制度規范體系和市縣所(站)三級管理手冊,內容更加優化細化,工作效率大大提高。

解決了崗位“干什么、怎么干、干到什么程度”的問題后,推進標準的宣貫融合成為需要重點關注的事項。

通過“線上學習+線下培訓”“集中培訓+個人自學”等方式,市縣兩級共開展標準宣貫12次,切實營造了“讓行為符合標準、讓標準成為習慣”的氛圍。

淮南市局注重標準的成效檢驗,強化標準執行的質量控制,把達標貫標納入考核,著力形成管理閉環。

在基層市管員看來,與之前相比,現在是通過重點監管有針對性地進行檢查,方式變化的背后是市場監管考核模式的轉變。

“以前專賣工作缺乏系統性的目標。”壽縣縣局主要負責人張凱說,“現在,市局重構專賣管理考核體系,突出對專賣各條線關鍵業績指標和基礎指標的考核,強化正向激勵,大家知道該干什么、該如何干,積極性大大提高。”

凝心聚力,內外兼修提素能

為激勵員工立足崗位成長成才,淮南市局拓寬選人用人渠道,積極搭建以“公開、公平、競爭、擇優”為導向的選人用人機制。

淮南市局通過公開競聘方式選拔縣級局副局長2名,選拔專賣辦主任、所隊長21名,為淮南市局專賣隊伍增添了生機活力。

“作為縣級局副局長選拔的親歷者,我覺得競爭上崗、能上能下、有為有位的選人用人機制,優化了隊伍結構、提升了職工整體素能,為員工干事創業、施展才華提供了平臺和途徑,為專賣建設提供了人才保障和智力支持。”通過選拔上崗的潘集分局副局長盧晨道出了自己的心聲。

在教育賦能上,淮南市局堅持把“擔責任、提素能、轉作風”作為對專賣隊伍升級的總體要求,持續深入開展“成長”大討論。

“只求過得去、不求過得硬,自我要求不嚴”“角色轉換不夠快,思路打不開”“存在畏難情緒”……在全市專賣系統成長大討論上,全體人員緊扣責任與成長,圍繞能力與作風、職責與貢獻,找問題、明差距、講舉措,讓信仰與信念、責任與擔當成為專賣管理隊伍的靈魂。

與此同時,淮南市局把團隊引領作為重點環節,按照高素能骨干團隊建設要求,構建和完善了市縣兩級骨干隊伍,優化“研教導評”四大功能,開展相關課題研究。

歷時一年自主研發的專賣知識管理系統,便是優化“研教導評”功能的產物。

“系統涵蓋10大類別200余條知識點的2300道題,能隨時隨地查詢,專賣知識管理系統已成為全市系統專賣人員學習的園地、工作的助手、隨身的文庫、交流的平臺。”淮南市局專賣管理科綜合管理員姚寶柱說。

高素能骨干團隊建設打造了人才“儲備庫”,在2019年度全省專賣工作的競賽中,淮南市局榮獲兩項團體競賽第二名,一人獲評“全省十佳”,取得歷史性突破。

“通過自我加壓,淮南市局努力答好全省專賣管理轉型升級試點的問卷。面向未來,我們將振奮精神、闊步前行,奮力投身安徽煙草商業系統高質量發展的征程中。”王天山說。

來源:淮南市煙草專賣局
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